国务院安委会对“7·12”重大爆燃事故查处实行挂牌督办
重大生产安全事故查处挂牌督办通知书
安委督〔2018〕5号
四川省人民政府：
根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《重大事故查处挂牌督办办法》(安委〔2010〕6号)有关规定，国务院安委会决定对你省宜宾市恒达科技有限公司“7·12”重大爆炸着火事故查处实行挂牌督办。
请你省依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规及规章规定，组织有关部门抓紧进行事故调查，研究提出处理意见，事故调查要在60日内完成。事故调查报告(初稿)以省安委会文件报国务院安委会办公室审核同意后，由你省负责批复结案，并向社会公布。事故结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报国务院安委会办公室备案。
联系人及电话：刘洋，010-64463356。
国务院安全生产委员会
2018年7月17日
事故现场
自控系统缺失酿灾祸
根据国家企业信用信息公示系统显示，宜宾恒达科技有限公司成立于2015年，是一家从事化学原料中间体和化学制品研发、生产的精细化工企业。
事故现场了解到，该企业生产过程涉及多种重点监管危化品和重点监管工艺，但是未按相关要求安装自动化控制系统、报警系统及消防水系统。此次发生爆燃的正是刚刚投产两个月的中间体生产新装置，反应釜上甚至没有预留安装相应设施的接口。由于缺少了自动化系统，每班需有10余人在反应釜周边操作，这正是此次事故造成众多人员伤亡的重要原因之一。
“7·12””重大爆炸着火事故为近年来死亡最多化工事故
应急管理部17日在四川宜宾市召开“7·12”重大爆炸着火事故现场会，剖析事故原因，总结事故教训。据了解，现已初步查明事故企业宜宾恒达科技有限公司严重违法违规，且根本不具备安全生产条件及能力;地方政府安全红线意识不牢、职能部门监管不严格，客观上纵容了企业的违法行为。那么，事故企业究竟是如何越过法律底线的?地方政府又是为何放任企业无法无天?
7月12号晚6点42分，位于四川省江安县工业园区的宜宾恒达科技有限公司发生爆炸着火事故，共造成19人死亡、12人受伤。这是近年来死亡人数最多的化工事故。在当天举行的现场会上，来自全国各地安监部门和相关重点企业负责人参会，并查看了恒达公司爆炸着火现场。
应急管理部监管三司司长孙广宇在剖析事故问题时指出，该企业无法无天，胆大妄为。孙广宇表示，事故企业目无法纪，唯利是图，违法违规组织生产。作为危险化学品建设项目，该公司应依法通过安全条件审查、安全设施设计审查后才能建设;安全设施施工完成并经检验、检测合格后，方可组织制定试生产方案、开展试生产。但是从初步调查情况来看，事故单位完全无视法律法规要求，自己想怎么干就怎么干，安全风险完全失控。
车间副主任只有小学三年级“认不全化学元素符号”
孙广宇称，恒达公司存在未批先建、违法违规生产、实际生产产品与设计不符等问题，其生产工艺没有经过正规设计，基本没有安装安全设施，一旦出现险情，企业自身根本不具备应急处置能力。
2017年7月，宜宾市安监局就检查发现该企业未批先建，要求其立即停工并补办危化品建设项目“三同时”手续。该企业仅在2017年12月补办了宜宾市安全监管局发给的安全审查意见书。2018年3月15日安全设施设计审查未通过，在办理有关许可手续的同时，拒不执行停止建设指令，至事故发生前。事故发生前，主要建筑物已基本完成，但是安全设施几乎还没有建设。
应急管理部措辞严厉：事故企业无法无天、利欲熏心!
作为高危的化工行业，国家对其有完备的管理体系，从设计、施工到生产，每个环节都做了详细的规定。恒达公司从最初的设计到施工再到最后的生产，每一个环节都不符合安全生产的相关规定，企业违规到了无法无天的地步。孙广宇称，恒达公司管理极其混乱，车间副主任小学三年级毕业，连化学元素符号都认不全。
孙广宇：“事故企业表现出来的无法无天、无知无畏、诚信缺失、利欲熏心的特点非常突出。企业根本不具备安全生产条件及能力，安全管理极其混乱。实际上，安全就没有看到管理。二车间副主任罗某只有小学三年级的文化程度，2月入职，6月被提拔为车间副主任。这次事故中死亡的19人中有16人是恒达公司操作工。这些人基本都是周边农村的农民工。这些农民工缺乏化工安全生产基本常识，对本岗位生产过程中存在的安全风险不掌握。”
应急管理部：将追究相关单位和政府部门责任
事故除了暴露出企业违规生产之外，还暴露出当地政府监管不力、安全发展理念不牢等问题。孙广宇称，当地基层政府从招商引资到落实安全生产部署等方面，都存在一定问题。地方政府安全红线意识和安全发展理念不牢，对党中央、国务院关于安全生产的决策部署和安全生产法律法规贯彻落实不到位，片面追求GDP，盲目引进化工项目，未考虑沿长江经济带产业限制政策要求。
应急管理部党组成员王浩水称，要严格追查恒达公司爆炸着火事故的原因，追究相关单位和个人责任。王浩水表示，要彻查企业未批先建和报请材料与现场不符问题、现场与设计图纸不一致问题，安全设施未通过就投料试车的问题、企业主要负责人不依法履职的问题;要彻查该企业的技术工艺来源及安全性的问题、设施设备来源及合法性的问题;要查清设计、评价、施工等三方单位的履职问题，对存在问题的相关方，都要依法追究责任，并列入联合惩戒黑名单;要彻查政府有关部门在项目引进、审批、建设过程中的监管问题，依法追究相关人员责任。
来源：安全生产技术、流程工业
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