4

宝贵经验

 

 

       70年中华人民共和国历史取得的伟大成就、改革开放40年创造的发展奇迹、党的十八大以来中国特色社会主义在新时代取得的改革开放和社会主义现代化建设历史性成就，归根到底在于始终坚持中国共产党的领导，在于坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在于坚持和完善社会主义制度，在于不断坚持和发展中国特色社会主义，坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往，在于坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力，在于坚持改革开放，勇于拿起手术刀革除自身病症，完善和发展中国特色社会主义制度，全国人民团结奋斗，齐心协力创造共同的美好生活。

 

       新中国发展和建设的探索历程、改革开放时期取得的经济奇迹，特别是党的十八大以来在“五位一体”“四个全面”全面创造的新辉煌，表现出的是一幅波澜壮阔、气势磅礴的历史画卷。这里仅从改革开放过程，选择有限角度和一些侧面进行概括，从中观察这个过程所体现的中国智慧和中国方案，特别是党领导人民对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律进行探索和认识不断深化的过程。

 

       第一，从国情出发进行建设和推进改革开放。中国以建立社会主义市场经济体制为改革取向，是根据自身国情进行的选择，而不是照抄照搬任何先验的发展模式。形成于西方发达国家以新古典主义为主流的经济理论和政策教条，常常被作为万应灵药推荐给发展中国家或转轨国家。这些理论和政策的推销者，在改革方式上，认为市场机制可以像宇宙大爆炸一样在一夜之间形成，以“不可能分两步跨过同一条壕沟”为依据，推荐各种版本的“休克疗法”；在改革内容上，推荐以所谓“华盛顿共识”为圭臬实施经济改革。很多政策上受其影响的发展中国家和转轨国家为之付出了惨痛的代价。

 

       虽然改革开放也意味着学习和借鉴国际上先进的技术、管理和发展经验，我们在过去的改革开放过程中也的确从各种有益的国际发展经验中得到启发、获得助益。然而，我们从未原封不动地照抄照搬他国的模式和路径，而是服从于发展生产力、提高综合国力和改善民生的根本目的，坚持了渐进式改革方式，秉持了改革促进发展、发展维护稳定、边改革边分享的理念，因而走出了一条符合自身国情的独特改革开放发展分享之路。

 

       第二，发展经济必须形成适用的体制机制，调动各方面的积极性。针对传统经济体制的弊端，改革首先从建立有效的激励机制出发，取得“点石成金”的效果。实行农村家庭联产承包制、价格形成机制改革、鼓励和发展非公有经济、打破国有企业“大锅饭”、调整中央和地方财政事权和支出责任关系等一系列改革措施，都着眼于改善激励机制，从而立竿见影地取得了调动劳动积极性、增强经营活力、加快经济增长的效果，同时也使改革获得了最广泛的共识，得到社会各方面的拥护、支持和积极参与。

 

       第三，坚持建立社会主义市场经济体制的改革方向。矫正计划经济体制下的资源配置低效率问题，围绕建立和完善产品市场和生产要素市场进行改革，不断消除妨碍资金、劳动力、土地和其他资源要素有效配置的体制障碍，促进了生产要素的积累、流动和重新配置，在使其得到有效利用的同时，提高了劳动生产率。可以从一项研究结果看这个资源重新配置过程的意义，在1978-2015年期间，中国整体的劳动生产率（每个劳动力平均产出的GDP）提高了近17倍，其中每个产业劳动生产率提高的作用合计贡献为55%，而劳动力在第一产业、第二产业和第三产业之间进行的重新配置，即劳动力从农业向非农产业转移，对总体劳动生产率提高的贡献率高达45%。

 

       第四，坚持改革开放发展同步推进，国内经济发展与参与国际分工联动。中国的经济改革与对外开放是同时发生的。始于1979年建立经济特区，先后经历了沿海城市开放到全面开放过程；于1986年提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请，到2001年加入世界贸易组织。贸易扩大、引进外资和沿海地区外向型经济发展，为转移劳动力提供了大量就业机会，引导产业结构转向符合资源比较优势，也为制造业产品赢得了国际竞争力。2018年，中国引进的外商直接投资净流入额占到全球的19.0%，出口货物和服务总额占世界的10.6%，总出口中大约70%是面向世界银行定义的高收入国家，反映了中国在国际贸易中发挥了中等收入阶段的比较优势。

 

       第五，坚持在发展中保障和改善民生，实现共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，是把中国共产党与世界上其他政党区别开来的试金石。世界发展经验和教训表明，经济增长、技术变迁和经济全球化，总体上无疑都具有做大蛋糕的作用，却并不能自动产生分好蛋糕的效果，即不存在所谓收入分配的“涓流效应”。西方政治家出于选票动机，采取民粹主义的政策，在竞选中往往对福利和民生竞相承诺，当选后要么口惠而实不至，或者干脆无法兑现诺言；要么导致过度福利化，既伤害激励机制又难以持续。只有以为人民服务为宗旨的中国共产党，坚持以人民为中心的发展思想，通过体制机制建设和政策体系安排，才能打破这个做大蛋糕和分好蛋糕的两难。

 

       脱贫攻坚取得的成效提供了一个最经典的范例。在各国扶贫实践中往往遇到一个边际效果递减的现象，有人甚至称之为“规律”，即随着扶贫推进从而贫困人数减少，最后的较小规模贫困人口由于在地理上集中居住于生态、生产和生活条件恶劣的地区，且具有伤残、疾病、老龄、受教育程度低等劳动能力不足等特征，其脱贫难度加大。大多数发展中国家甚至很多发达国家都止步于这个扶贫的“最后一公里”。一旦在物质生产领域遭遇到边际报酬递减，投资活动通常就会停止。然而，扶贫的对象是人而不是物。以习近平同志为核心的党中央，从以人民为中心的发展思想出发，做出2020年农村贫困人口全部脱贫的庄严承诺。党的十八大以来，农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，平均每年减少1373万，打破了所谓的扶贫边际效果递减“规律”。（待续五......）