来源：国家发展改革委

 

       自二十世纪六、七十年代以来，发达国家就大力推动制造业企业向服务价值链延伸，服务收入已经成为发达国家制造企业销售收入和利润增长的重要来源。当前，我国正进入两业融合发展的发轫期，制定出台《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》恰逢其时，将从思想认识、路径引导、模式探索、政策措施保障等方面推进两业融合发展进程，有力推动制造业高质量发展和现代产业体系建设，增强我国在全球分工体系中的核心竞争力和产业链韧性。

 

一

两业融合发展加速推进、势头良好

 

       近年来，我国先进制造业和现代服务业融合发展快速推进，不同行业、不同企业结合自身特点探索实践取得了积极进展，涌现了一些融合发展领军企业和典型路径模式，融合发展效应开始逐步显现，成为产业转型升级的重要内容和突出亮点。在装备制造领域，上海电气、陕鼓集团等通过“技术+管理+服务”模式积极发展装备增值服务，加快向整体解决方案供应商转型。在消费品领域，一批企业大力发展个性化定制和全程服务，实现生产流程再造以及与客户的紧密互动。在互联网平台领域，小米有品、网易严选等电商积极探索原始设计制造商（ODM）模式，实现了设计与制造、生产与消费的无缝对接。实践表明，许多企业和行业通过走先进制造业和现代服务业融合发展道路，焕发了增长新机、释放了增长潜力、推进了动能转换、重塑了竞争优势。

 

       总体来看，我国先进制造业和现代服务业融合发展仍然存在范围不够广、程度不够深、水平不够高等问题。行业龙头、骨干企业融合发展初见成效，但量大面广的中小企业鲜有突破；装备制造、家电等行业融合发展起步较早，其他行业发展相对滞后。一些领域融合发展主要沿袭模仿发达国家、跨国企业的既有模式，创新性、灵活性不够，不能很好适应客户需求和市场变化。从更深层次来看，两业融合发展在认识上还不到位，有的认为两业融合发展就是发展生产性服务业，有的把两业融合简单等同于企业主辅分离和多元化，或者就制造谈制造、就服务谈服务；在发展路径上还存在惯性依赖，由于相当长一段时间国内企业在国际分工体系被锁定在加工组装环节，向高端服务拓展的路径转换风险高、投入大、见效慢，有的企业则习惯于“服务内置化”的封闭式发展路径，改变“大而全”、“小而全”的生产经营模式尚需时日；在政策环境上还不完善，如行业资质管理方式滞后、标准不健全、数据不开放等，对企业跨界融合发展造成障碍。（待续二......）